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2024年，平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)法治建設(shè)的部署要求，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完成《平度市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021—2025年）》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)開創(chuàng)新局面。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）規(guī)范制度，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。一是踐行依法決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查。制定《平度市2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色增糧先行示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（施工）合同》、《平度市人民政府 中國郵政集團(tuán)有限公司青島市分公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等文件，均通過司法局合法性審查，并向市政府常務(wù)會議專題匯報(bào)。二是推行法律顧問制度，全面推進(jìn)依法行政。聘請法律顧問，年內(nèi)代理涉訴案件3起，審查合同200余份，出具法律意見書、律師函11次，培育公職律師2名，參與處理信訪案件、調(diào)查取證等18次，出具律師函等11份，對決策事項(xiàng)、合同等材料合法性審查率達(dá)100%。三是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，維護(hù)政府合法權(quán)益。依法履行行政復(fù)議案件答復(fù)舉證和行政應(yīng)訴等工作職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次，出庭應(yīng)訴率100%。
（二）依法行政，嚴(yán)格落實(shí)公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。年內(nèi)，屬于我局職責(zé)且監(jiān)督對象在我市的抽查事項(xiàng)共17項(xiàng)，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、錄入及時率均達(dá)100%。二是提升執(zhí)法效能。開展了農(nóng)資打假、飼料和飼料添加劑、獸藥經(jīng)營市場整頓等專項(xiàng)行動。隨機(jī)抽查農(nóng)藥經(jīng)營店400余家，獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)28家，獸藥經(jīng)營企業(yè)82家，有效規(guī)范了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。聯(lián)合執(zhí)法打擊私屠濫宰，共排查生豬私屠濫宰點(diǎn)數(shù)量13起，立案查處9起，行政處罰6148.1元，有效保障肉品質(zhì)量安全和供給安全。三是規(guī)范執(zhí)法程序。建立健全監(jiān)督機(jī)制，對執(zhí)法程序的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法證件管理，落實(shí)行政執(zhí)法證件年審制度，切實(shí)做到持證上崗，目前持有執(zhí)法證工作人員共106人。
（三）加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治水平。一是組織法律培訓(xùn)。安排黨組理論學(xué)習(xí)中心組研學(xué)法律法規(guī)3次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加普法培訓(xùn)、學(xué)法考法兩次，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識和法治能力。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)日期間，多途徑加強(qiáng)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域法治培訓(xùn)12次，讓農(nóng)民主動用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。二是開展普法活動。組織民法典、憲法、安全生產(chǎn)法普法宣傳月、3.15普法宣傳周等活動，開展《糧食安全保障法》《山東省動物防疫條例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳10余次，年度普法人數(shù)6000余人次。開展全市學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)工作，組織298個行政新村學(xué)習(xí)《青島市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶應(yīng)知應(yīng)會》等法律常識。三是堅(jiān)持常態(tài)宣傳。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，規(guī)范指導(dǎo)與宣傳教育相結(jié)合。如在抽查各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體時，指導(dǎo)各主體嚴(yán)格遵守《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。在“三夏”農(nóng)資打假期間，印發(fā)宣傳材料2000余份，實(shí)現(xiàn)邊檢查、邊宣傳、邊整治。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法律法規(guī)宣傳的深度和廣度有待加強(qiáng)。盡管開展了一系列的普法活動，但部分農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者對相關(guān)法律法規(guī)的了解仍不夠深入，導(dǎo)致在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)違法違規(guī)行為而不自知。
二是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域新問題、新挑戰(zhàn)的應(yīng)對能力不足。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些如農(nóng)村電商、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等新業(yè)態(tài)和新模式，現(xiàn)有的法律法規(guī)和執(zhí)法手段在應(yīng)對這些新情況時存在一定的滯后性。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的首要任務(wù)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。帶頭學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想以及《民法典》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《反有組織犯罪法》等一系列文件法規(guī)。印發(fā)了《平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法實(shí)施方案》，組織全局干部職工專項(xiàng)學(xué)習(xí)《糧食安全保障法》《山東省動物防疫條例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，要求干部職工堅(jiān)持把踐行習(xí)近平法治思想作為為民服務(wù)的根本遵循和工作指南。
（二）切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，及時聽取、研究農(nóng)業(yè)行業(yè)法治建設(shè)工作，對重要法治建設(shè)工作做到有部署、有落實(shí)、有督辦、有結(jié)果。我局聯(lián)合四部門制定了《平度市打擊私屠濫宰百日攻堅(jiān)行動方案》，集中拉網(wǎng)排查轄區(qū)存在的生豬私屠濫宰點(diǎn)和牛羊禽非法屠宰行為，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、屠宰病死畜禽、添加“瘦肉精”、注水注藥等違法犯罪行為，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場供給安全奠定基礎(chǔ)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。局黨組切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全年親自研究部署重要法治工作2次，年終述職時帶頭述法，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行述法評議。同時，積極接受監(jiān)督指導(dǎo)。承接辦理12345政務(wù)熱線、政府信箱、問政青島等2729件，組織參加行風(fēng)在線、民生在線活動3期，全部按時回復(fù)辦結(jié)。高質(zhì)量主辦市人大、市政協(xié)建議提案62件，辦結(jié)率、滿意率、面復(fù)率均達(dá)100%；迎接專題調(diào)研2次，市人大、市政協(xié)給予充分肯定。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施
（一）加強(qiáng)普法宣傳。制定并實(shí)施針對性更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)宣傳計(jì)劃，利用多種渠道和形式，確保法律法規(guī)深入農(nóng)村基層，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者的法治意識。
（二）提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員參加法律知識更新培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專業(yè)技能，增強(qiáng)執(zhí)法的公正性、準(zhǔn)確性和有效性。
（三）完善審查機(jī)制。建立健全專家論證制度，對涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家進(jìn)行充分論證，提高決策的科學(xué)性和合理性。發(fā)揮好法律顧問對涉法事務(wù)的指導(dǎo)作用，鼓勵、爭取法律顧問積極參與規(guī)范性文件審查、合同審查等工作，確保決策合法性。
平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年12月19日
（聯(lián)系人：呂寧，聯(lián)系電話：87362325）
