平度市商務(wù)局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在青島市商務(wù)局的大力支持下，我局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實《平度市法治政府建設(shè)實施意見（2021-2025年）》以及各級關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，狠抓落實，建立完善工作機制，細(xì)化工作舉措，扎實推進法治政府建設(shè)，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效　　

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對依法決策、依法行政、法治宣傳教育和普法依法治理等工作的領(lǐng)導(dǎo)。在法治建設(shè)過程中遇到新情況、新問題及時向市委、市政府請示報告，及時研究解決重大法治問題。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)各項決策部署，將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。二是健全工作機制。將法治建設(shè)工作納入到全局工作中，制定《平度市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作方案》，做到年初有計劃，年中有盤點，年終有總結(jié)。定期召開專題會議研究布置法治政府建設(shè)工作，明確工作方向，做到早安排，早部署。把推進依法治市與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷提高全局工作人員適應(yīng)新形勢新要求、履行依法行政的水平和能力。

（二）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法辦事能力。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。積極落實局黨組理論中心組學(xué)法用法制度，制定《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相結(jié)合。2024年，局黨組共開展法制專題學(xué)習(xí)交流6次。二是強化法治專題教育培訓(xùn)工作。多次通過全體干部會議，組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述以及《憲法》《民法典》《公務(wù)員法》《對外貿(mào)易法》《外商投資法》《再生資源回收管理辦法》《成品油市場管理辦法》《洗染業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)，不斷提高干部職工的法治意識、法律素質(zhì)以及依法辦事的能力。依托青島網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、“學(xué)習(xí)強國”APP等平臺，組織全局工作人員參加學(xué)法考法活動學(xué)習(xí)，確保學(xué)法常態(tài)化、全覆蓋。三是嚴(yán)格落實常態(tài)化普法任務(wù)。結(jié)合市商務(wù)局法治宣傳工作實際，積極組織人員參加全市“安全宣傳月”“‘12.4’國家憲法日、憲法宣傳周暨法治宣傳教育月”等法律法規(guī)宣傳活動，結(jié)合市商務(wù)局法治宣傳工作實際，舉辦“餐飲經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任線上、線下培訓(xùn)會”“餐飲經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)工作會議”等10余次，全面推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，進一步提高普法的針對性、有效性，提升普法質(zhì)效。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。堅決落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，進一步推動“綜合查一次”制度與“雙隨機、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法分級分類信用監(jiān)管等制度有機融合，重點推進部門聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，抽查事項嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)要求合理確定抽查比例、頻次和方式，減少入企檢查次數(shù)，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。深化完善“預(yù)約式”執(zhí)法檢查制度，及時報送下月執(zhí)法檢查計劃表和本月實際執(zhí)法臺賬。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對“雙隨機、一公開”抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。2024年，市商務(wù)局共發(fā)起、參與“雙隨機、一公開”檢查29次，其中部門聯(lián)合抽查10次，均未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。二是強化權(quán)利制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《平度市商務(wù)局政府信息公開工作制度》，制定2024年政務(wù)公開實施方案，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，通過平度政務(wù)網(wǎng)站主動公開政務(wù)信息和工作動態(tài)，主動接受社會輿論監(jiān)督，及時回復(fù)社會關(guān)切，切實滿足人民群眾獲取商務(wù)信息的合理需求。2024年，市商務(wù)局在市政府信息公開網(wǎng)站共計發(fā)布各類信息167條，持續(xù)推動政府信息公開工作縱向發(fā)展。積極支持人大、政協(xié)依法履行職能，將人大建議和政協(xié)提案辦理列入局重點工作督導(dǎo)，實行銷號管理。2024年，共辦理人大建議6件、政協(xié)提案45件，政協(xié)委員、人大代表滿意率100%。三是法治思維化解信訪投訴。堅持科學(xué)民主依法決策、依法依規(guī)處理投訴問題，注重法理情相結(jié)合，精準(zhǔn)精細(xì)吃透政策，具體問題具體分析，充分保障群眾、企業(yè)的合法權(quán)益，努力把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀苊饷苓M一步激化。堅持人民至上，做好初信初訪源頭化解，注重從多方面收集信息，做到群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，形成了依法維權(quán)、依法信訪、理性上訪的良好秩序。加強法律學(xué)習(xí)，不斷提高運用法治思維和法治方式化解信訪投訴問題的能力。2024年，市商務(wù)局共接到12345熱線辦理單1523件，同比上升184%，回復(fù)率100%、響應(yīng)率97.62%、滿意率88.29%、解決率71.57%，響應(yīng)率、滿意率分別高于全市平均6.62個百分點、5.24個百分點。受理信訪投訴案件10起，辦結(jié)率為100%，為繁榮消費市場“添薪蓄力”。

二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足

2024年，市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想不夠深入，部分干部職工運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險的能力有待提升。二是監(jiān)管方式有待探索創(chuàng)新，涉及商務(wù)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，監(jiān)督抽查水平有待進一步提高。三是行政執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)不足，存在工作不夠細(xì)致、成效不足的情形，一定程度影響了商務(wù)領(lǐng)域法律服務(wù)保障工作的開展。

三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行《青島市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》，嚴(yán)格貫徹落實法治建設(shè)決策部署，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)納入到市商務(wù)局年度工作計劃中來，組織成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的市商務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實市委市政府法治建設(shè)決策部署，負(fù)責(zé)市商務(wù)局法治工作的研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

（二）貫徹落實法治建設(shè)決策部署。以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、《山東省行政復(fù)議通報辦法》（魯政復(fù)辦〔2022〕1號）《法治平度建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《平度市法治政府建設(shè)實施意見（2021-2025年）》等要求，將法治工作納入市商務(wù)局年度工作計劃，重點圍繞全面加強重大行政決策、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件管理、法治宣傳教育等開展工作，強化制度建設(shè)和組織實施，確保各項工作依法履職盡責(zé)，高質(zhì)高效落實到位，有效提升市商務(wù)局法治建設(shè)工作水平。

（三）建立健全各項制度和管理體系。為了深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，平度市商務(wù)局制定了《平度市商務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》《平度市商務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制度》《平度市商務(wù)局法律顧問制度》《平度市商務(wù)局公職律師管理辦法》等一系列規(guī)章制度，并逐步形成一套制度科學(xué)、管理規(guī)范、內(nèi)容完備的制度管理體系，保證市商務(wù)局法治建設(shè)工作的有效開展。

（四）加強法治宣傳教育。一是深入學(xué)習(xí)依法治國新理念。通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、三會一課、周五學(xué)習(xí)日等集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，帶頭重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，真正讓全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略融入日常工作中并指導(dǎo)實踐。二是著力提升干部隊伍法治素養(yǎng)。將《憲法》《民法典》《公務(wù)員法》《對外貿(mào)易法》《外商投資法》《再生資源回收管理辦法》等法律法規(guī)納入市商務(wù)局普法規(guī)劃中，堅持學(xué)以致用，融會貫通，進一步增強市商務(wù)局干部職工的法治意識、法律素質(zhì)以及依法辦事能力。

四、2025年推進法治政府建設(shè)工作措施　　

下一步，市商務(wù)局將繼續(xù)按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，不斷完善局法治政府建設(shè)各項工作，提高運用法治思維和法治方式落實法治政府建設(shè)各項工作的能力，積極適應(yīng)行政執(zhí)法發(fā)展新要求及國家管理體系創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維，強化商務(wù)局法治政府建設(shè)工作，保持在法治政府建設(shè)工作中走在前列，重點將做好三方面的工作。

（一）提高政治站位，強化法治思維。持續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)，納入工作要點重點推進，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、“三會一課”等的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容常態(tài)化開展學(xué)習(xí)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”群體，堅決做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。　　

（二）嚴(yán)格依法行政，優(yōu)化營商環(huán)境。抓好“放管服”工作，按照權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報備制度，對企業(yè)進行業(yè)務(wù)性檢查做到“先報備、再檢查”，盡最大努力減輕企業(yè)“迎檢”負(fù)擔(dān)。完善抽查任務(wù)清單，建立健全監(jiān)管對象庫和檢查人員名錄庫，強化事中事后監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，及時調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步打造法治化、市場化、一流化營商環(huán)境。

（三）加大信息公開，助力企業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞公眾關(guān)切的急難愁盼問題，加大政府網(wǎng)站商務(wù)局信息公開力度，建立健全信息公開專欄，及時更新商務(wù)局信息公開指南、目錄及年度報告等重點領(lǐng)域信息，加大政策解讀力度。堅持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，堅持依法依規(guī)服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真做好政策宣傳普及等工作，嚴(yán)格按程序落實各級惠企政策，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，實現(xiàn)惠企政策全覆蓋，把政策紅利真正轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

平度市商務(wù)局

2024年12月25日